Бездоговорное потребление электроэнергии: ответственность, расчет объема и стоимости

Руководствуясь договором по энергоснабжению поставщик электрической энергии обязан осуществлять бесперебойную подачу электроэнергии потребителю, а тот в свою очередь, обязуется своевременно оплачивать полученный объем и следит за исправностью и безопасной эксплуатацией электросети и приборов контроля и учета.

Осуществление договорных обязательств может быть основано на письменном или заключенном в устной форме договоре об электроснабжении. Договор между организацией и гражданином заключается в письменной форме на официальном бланке без нотариального свидетельства.

Все факты, когда потребитель электрической энергии выполнил самостоятельное с и без должного разрешения и оформления соответствующего договора присоединение энергопринимающих устройств к электросетям, во время которого происходит незаконное использование и потребление, называется бездоговорным потреблением энергии.

Организации между собой кроме составления договора по энергоснабжению должны оформить техническую документацию, определяющую тех.

условия, разрешающие подключение присоединения, с определением в документах,разграничивающих балансовую принадлежность подключенного объекта, должны документально охарактеризовать эксплуатационную ответственность.

Несоблюдение этих условий делает это присоединение самовольным и выполненным незаконно.

Бездоговорное потребление электроэнергии постановление № 442

Все спорные вопросы касающееся несанкционированного присоединения к источникам электроэнергии разбираются опираясь на закон о «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии» за № 442 от 04.05.2012г.

В положении дано понятие и определение действий по вычислению объема потребленной энергии и ее стоимости, определен порядок составления документов и Акта, а также определена степень виновности лиц ответственных за совершение этого деяния, даны определения технического состояния счетчиков и систем учета на время проверки и выявления случаев хищения электричества.

Если договор,разрешающий продажу и пользование электрической энергии отсутствует, гарантирующий поставщик выписывает абоненту Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии и выполняет расчетные действия по незаконному использованию электроэнергии. Присоединение ликвидируется и налагается запрет на присоединение до полного оформления всех необходимых документов договоров.

Если отсутствуют необходимые документы о соблюдении технических условий подключения, в результате чего произошло превышение потребления установленной мощности или были нарушены другие технологические требования, электроснабжение прекращается пока не будут устранены выявленные недочеты и грубые нарушения, а также не оформлены соответствующие документы.

Расчет бездоговорного потребления электроэнергии, его объема

• Порядок расчета объема выполняется по сведениям о величине разрешенной нагрузки, которую может выдержать сечение ввода.
• Если вводное подключение выполнено однофазным, расчет выполняется следующим образом:
• W = Iдоп длxUф номxcosφxTбд
• Применено трехфазное вводное подключение:
• W =3 хIдоп длxUф номxcosφxTбд
• Где:
  W (кВТч) – суммарная мощность, использованная за время отсутствия договора на потребление электроэнергии начиная с времени последней контрольной проверки счетчиков учета.
• Iдоп дл (А) – максимально допустимая нагрузка, на которую рассчитан ввод, для расчета берется сечение и марка провода или кабеля, которая должна быть обозначена в Акте.
• Tбд – время использования электрической энергии без оформления соответствующего договора, количество не должно превышать 26280 часов.

Cosφ – коэффициент мощности при максимальной нагрузке, равен 0, 9.

Расчет стоимости бездоговорного подключения

Если выполнено бездоговорное потребление электроэнергии физическим лицом, стоимость рассчитывается исходя из стоимости за кВтч для того региона, где проживает человек и где произведено данное подключение.

Бездоговорное потребление юридическими лицами, а в это число входят организации и предприятия, совершившие бездоговорное подключение, ущерб рассчитывается исходя из нерегулируемой цены за электроэнергию, определяемую из:

1. Средневзвешенной оптово-рыночной стоимости на электричество за рассматриваемый период.
2. Рассчитывается из произведения коэффициента оплаты 0,002824 за мощность электроэнергии на установленную рыночную стоимость за мощность.
3. Зависит от тарифа на поставку электроэнергии в регионе.
4. Надбавка за сбыт электроэнергии, назначенная поставщиком.
5. Стоимость прочих услуг, устанавливается поставщиком.

Бездоговорное потребление электроэнергии — судебная практика

Неоднократное обнаружение случаев бездоговорного потребления электрической энергии поставщиком происходит при внеплановых внеочередных проверках, согласно которым составляется соответствующий документ о фиксировании незаконного факта потребления электроэнергии. Согласно этому Акту потребитель обязуется выплатить стоимость рассчитанного объема, но не штраф, в течение 10 дней после предъявления счета.

Стоимость оплаты счета гражданским лицом зависит от способа подключения энергоприемника к электросетевому хозяйству.

Если он выполнен однофазным вводом, то стоимость может исчисляться 10 тыс. руб., если ввод был выполнен трехфазным, то счет может превысить и 100 тыс. руб.

при этом стоимость рассчитывается по полной мощности всех существующих электроприемников в течение 24 часов, при этом надо руководствоваться максимальной нагрузкой которую сможет выдержать сечение провода использованного для ввода, а то может статься энегосбыт насчитает предельную токовую нагрузку, а кабель не рассчитан на нее, пусть тогда делают перерасчет.

Источник: http://enargys.ru/bezdogovornoe-potreblenie-elektricheskoy-energii/

Позиция Верховного суда по бездоговорному потреблению электроэнергии

Наверняка, многие из уважаемых читателей нашего блога знакомы с Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 08.08.2016г. по делу                                № 305-ЭС16-41338 (далее — Определение), в котором рассматривался спор между сетевой организацией ОАО «РСП» и ООО «Управляющая компания «Шишкин лес» о взыскании задолженности по Акту о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии.

Для тех, кто не знаком с указанным судебным разбирательством – мы решили опубликовать данную статью.

Вместо введения…

Нормы, предусматривающие понятие бездоговорного потребления электроэнергии, а также порядок и последствия установления данного факта, содержатся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – ПП № 442).

В пункте 2 Основных положений ПП № 442 приводится нормативное определение бездоговорного потребления как самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребления электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам которой присоединены объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии (далее – Акт). Данный Акт, в дальнейшем, и будет являться основанием для расчета и взыскания с потребителя платы за бездоговорное потребление.

Самым неприятным моментом для потребителя в такой ситуации является применение к нему санкций, выражающихся в определении объема бездоговорного потребления электроэнергии с применением расчетного способа исходя из Приложения № 3 к ПП № 442, что приводит к необходимости оплаты астрономических объемов, которые не представляется возможным потребить физически в нормальной жизни.

Благодаря решительности одной управляющей организации идти до конца, не смотря на отрицательные для нее решения судов апелляционной и кассационной инстанций, удалось отбить значительную сумму, которая могла бы стать значительной дырой в бюджете организации.

Итак, установив и заактировав факт неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии от сетей сетевая организация ОАО «РСП» обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании задолженности с управляющей организации.

Ответчик с иском не согласился, указав на то, что у ответчика отсутствовали намерения производить бездоговорное потребление и представил доказательства к заключению договора с РСО ОАО «Мосэнергосбыт».

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 39, 84, 167 и 196 Основных положений № 442, и признав, что период, за который взыскивается задолженность, не может считаться бездоговорным ввиду наличия заключенного между компанией и обществом договора № 83958890, обеспечивающего подачу электроэнергии на МКД, находящийся в управлении компании, а предприятие не является собственником электрической энергии, потребленной компанией, пришел к выводу о выборе истцом неправильного способа защиты.

Источник: https://www.burmistr.ru/blog/sudebnaya-praktika/pozitsiya-verkhovnogo-suda-po-bezdogovornomu-potrebleniyu-elektroenergii/

Бездоговорное потребление электроэнергии на практике

По действующим ФЗ, Постановлению №442 и ряду других законодательных документов бездоговорное потребление электроэнергии представляет собой серьезное нарушение. При этом уголовное или административное наказание не предусмотрено.

С нарушителя взимается плата за пользование услугой по маловыгодным тарифам за максимальный объем потребленной электроэнергии.

Ниже рассмотрим сущность бездоговорного получения электричества, тонкости расчета объема и размера выплат, ответственность и другие моменты.

Теоретическая база

Бездоговорное потребление энергии представляет собой самостоятельное подключение электроприемников к электрической сети или получение услуги сетевой организации без оформленного договора. Исключением считаются случаи пользования электроэнергией при отсутствии соглашения в течение 60 суток с момента, установленного для принятия клиента к обслуживанию.

При выявлении нарушения оформляется акт с указанием неучтенного объема электричества. Факт такого деяния часто выявляется при проверке счетчиков во время периодического осмотра или непосредственно перед заменой.

Бесплатная консультация юриста по потреблению электроэнергии>>

Существует и другое определение бездоговорного потребления. Это взаимодействие клиента и энергоснабжающей структуры, при котором последняя получает финансовые потери. При этом баланс электричества остается неизменным.

В целом, бездоговорное потребление электричества — это:

• самостоятельное подключение электроприемников к электрическим сетям
• получение электроэнергии без оформления соглашения
• использование услуги во время ее приостановки по договору из-за ограничений в поставке

Потребление электричества не считается бездоговорным, если между энергоснабжающей организацией и клиентом отсутствует соглашение в течение 60 дней, установленных для приема клиентов.

Это касается ситуаций, когда электроснабжающая структура теряет статус поставщика в определенном регионе, и эту функцию получает другая компания.

  В таком случае потребителю дается 60 дней для оформления нового соглашения с другой фирмой.

Действие потребителя может квалифицироваться по статье 158-й УК РФ, но такие ситуации происходят редко. Человек получает электричество без намерения оплаты, а это уже воровство.

Вот почему при самостоятельном подключении без оформления договора нарушитель должен помнить о последствиях.

Потребление при отсутствии соглашения с поставляющей структурой

Распространенная ситуация, когда субъект получает электроэнергию без оформления договора.

В категорию гарантированных поставщиков входят члены рынка электроэнергии, предоставляющие услуги в опт и розницу, обязанные оформить соглашение с любым из потребителей в регионе.

Иными словами, поставщик гарантирует заключение договора и поставку электричества клиенту. Для таких субъектов оформление соглашения является прямым обязательством. Но это в теории. На практике гарантирующая компания-поставщик ничего не должна.

Соглашение с электроснабжающей организацией оформляется с учетом ГК РФ (ст. 426). По закону поставщик может отказать клиенту на базе п. 32 с учетом Положения №442. К категории исключений можно отнести:

• невозможность поставить электричество из-за отсутствия технической возможности
• электроприемники находятся вне сферы работы предприятия-поставщика

В соглашении должны быть условия, оговоренные в Положении под номером 442 (п. 40). Главное внимание уделяется времени и дню, когда энергоснабжающая компания принимается за выполнение обязательств.

Оформление договора возможно двумя путями:

1. Отправление заявки на подписание соглашения с указанием необходимых сведений — даты и условий сотрудничества (учитываются нормы Положения №442).
2. Поиск и печать соглашения с официального ресурса поставщика, подпись и отправка поставщику услуг.

Вторая сторона вправе не согласиться с днем, указанным в качестве начала сотрудничества. В результате появляется конфликт интересов — получателя услуги и поставщика.

Требования последнего объясняются условиями ГК РФ (статьи 433). На практике поставщики электричества указывают в качестве точки отсчета дату, когда субъект отправил договор для подписания.

Если субъект потребляет электричество при отсутствии соглашения или до начала его действия (указывается в «теле» документа), речь идет о бездоговорном получении услуги. Вот почему перед оформлением сделки нужно определить гарантирующего поставщика, а после этого подавать запрос на оформление договора. Иными словами, все бюрократические нюансы лучше решить до заключения сделки.

Расчет объема бездоговорного потребления

В случае использования электрической энергии без договора поставщик рассчитывает объем переданного электричества с учетом допустимого тока за срок до года. При определении периода учитываются следующие моменты:

1. При самостоятельном подключении (без разрешения) отсчет ведется со дня прошлой проверки состояния объекта. Иными словами, поставщик отталкивается от той даты, когда он был уверен в отсутствии потребления или законной поставке электричества.
2. В случае полного ограничения отчет ведется со дня ввода наказания или с момента оформления прошлого документа о неучтенном получении электричества. Если энергоснабжающая организация не проверяла введенный лимит, точка отсчета — день ввода санкции.

В каждом из случаев объем бездоговорного потребления вычисляется персонально с учетом времени незаконного использования электричества и допустимой нагрузки. При этом итоговые значения всегда выше реальных.

Определение цены незаконно потребленного электричества

Стоимость электроэнергии рассчитывается компанией-поставщиком с учетом потерь, полученных фирмой и текущей тарификации для определенного уровня напряжения. На практике бездоговорное потребление заставляет нарушителя раскошелиться, ведь платить приходится за значительно больший объем электроэнергии.

Тарифы, которые применяются при вычислении, соответствуют текущей стоимости электроэнергии. Учитывается только тип потребителя — физлицо или сетевая организация. Компания-поставщик формирует счет, где указывается цена и объем потребленного электричества. В этом же документе рассчитывается цена 1 кВт*ч.

Нарушитель получает акт о неучтенной электроэнергии и счет. При выборе способа учитывается возможность подтверждения передачи документа. Срок выдачи счета не позже 72 часов с дня оформления акта или в течение 48 часов с момента вычисления стоимости 1 кВт*ч, полученных без оформления договора.

Расчет стоимости происходит по тарифу, действующему в регионе. При вычислении перемножаются следующие параметры:

• мощность, потребленная в бездоговорной период
• допустимый ток проводника
• коэффициент мощности
• номинальное напряжение
• время бездоговорного получения электроэнергии
• цифра «3» (для трехфазной сети)

Субъект, допустивший бездоговорное потребление, обязан внести оплату в срок до 10 суток. Отсчет периода начинается с момента получения документа. Игнорирование счета дает право поставляющей организации стянуть стоимость электричества на базе неосновательного обогащения.

Что делает поставщик

Бездоговорное потребление — распространенное нарушение, поэтому действия поставщика регламентированы с учетом требований законодательства. Сетевая организация придерживается следующей инструкции:

1. Ограничение потребления электричества субъектом, допустившим нарушение.
2. Составление акта с указанием неучтенной электроэнергии.
3. Формирование счета, используемого нарушителем для оплаты рассчитанного объема по конкретной цене.

При оформлении акта обязательно прописывается:

• дата и время ввода ограничения
• параметры электроприемника, в отношении которого вводится лимит
• способ бездоговорного потребления
• пояснения виновной стороны
• замечания (при наличии)
• состояние счетчиков в момент последнего контроля
• ограничения по мощности (если имели место).

При составлении документа могут указываться все прописанные пункты или только некоторые из них.

Ответственность и обязанности

Для исполнения требований поставляющей организации получатель должен понимать условия взаимодействия — стоимость, варианты оплаты, сроки информирования о задолженности и т. д.

В течение 3-х рабочих дней со дня составления акта человеку выдается счет, который необходимо оплатить в срок до 10 рабочих суток.

Размер суммы к выплате зависит от числа фаз и периода бездоговорного получения электроэнергии.

Что касается привлечения к ответственности по КоАП или УК РФ за бездоговорное подключение, в судебной практике таких случаев нет.

Способы защиты от бездоговорного потребления

Задача потребителя — исключить случаи бездоговорного потребления. Для этого используется ряд методов:

1. Оформление соглашения с прошлым владельцем о покрытии расходов на электричество до момента заключения договора с новым хозяином.
2. Подписание документа с указанием замены стороны по договору (в случае продажи недвижимости). Этот вариант наиболее безболезненный, но поставляющая организация часто отказывается от подобных решений.
3. При покупке объекта, где не завершено подключение электроприемников, необходимо направить заявку в сетевую организацию и прописать в ней намерение оформить договор. В таком случае минимизируется риск бездоговорного подключения.
4. Не нужно ждать согласования условий договора с поставщиком. Важно сразу осуществлять оплату за полученное электричество и передавать данные со счетчиков поставщику. Такие действия подтверждают намерение потребителя оформить соглашение и выполнять его условия. Риск бездоговорного потребления минимизируется.

Соблюдение указанных правил позволяет получателю избежать обвинений со стороны сетевой компании и сохранить деньги.

Итоги

Бездоговорное потребление электроэнергии — нарушение, которое влечет последствия для получателя электроэнергии.

При выявлении такого факта сетевая компания ограничивает потребление электричества, оформляет акт и выдает счет за потребленные кВт*ч. Нарушитель обязан оплатить счет в 10-дневный период, иначе деньги будут истребованы через суд.

Административной и уголовной ответственности за такое нарушение в законодательстве РФ не предусмотрено.

Юридическая консультация по вопросу бездоговорного потребления электроэнергии

Какие последствия могут быть при бездоговорном потреблении электроэнергии? Уточнить у нашего дежурного юриста необходимую информацию. Для этого заполните форму ниже!

(23

Источник: https://fedzakon.ru/pravo/grazhdanskoe-pravo/bezdogovornoe-potreblenie-elektroenergii

Бездоговорное потребление электроэнергии. Правовые и экономические риски потребителя

Автор Пронина Елена практикующий юрист в области электроэнергетики, эксперт права

Негативные тенденции взыскания сетевыми организациями стоимости бездоговорного потребления электроэнергии с потребителей увеличиваются с каждым днем. Судебная практика по данному предмету спора, как правило, складывается не в пользу потребителя.

Напомню, что в соответствии с действующим законодательством, стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается сетевыми организациями в порядке  неосновательного обогащения.

Поэтому, стоимость бездоговорного потребления электроэнергии в разы превышает стоимость фактического потребления электроэнергии.

Мы подготовили для Вас онлайн — вебинар на тему: Безучётное потребление электроэнергии в садоводческих товариществах: Битва с поставщиком и шансы на успех. Обзор судебной практики.

Записаться на вебинар

Следовательно, при заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электроэнергии необходимо заранее знать все возможные «подводные камни» и предотвратить риски бездоговорного потребления электроэнергии.

1. Понятие и случаи бездоговорного потребления электроэнергии.

Бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствии заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке электроэнергии (п.2 Основных положений №442 от 04.05.2012).

Таким образом, бездоговорное потребление электроэнергии содержит в себе два состава правонарушения:

1. Самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства 

   и (или)

2. Потребление электроэнергии в отсутствии заключенного договора энергоснабжения.

Не будет являться бездоговорным потребление электрической энергии в отсутствии заключенного договора энергоснабжения в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Речь идет о том случае, когда энергосбытовая организация лишается статуса гарантирующего поставщика на территории какой-то области, и статус гарантирующего поставщика передают другой энергосбытовой организации.

В этом случае у  потребителей есть два месяца, чтобы перезаключить договор энергоснабжения с новым гарантирующим поставщиком.

Соответственно, при истечении установленного законом срока и при отсутствии заключенного договора энергоснабжения с новым гарантирующим поставщиком у потребителей возникает период бездоговорного потребления электроэнергии. Со всеми вытекающими отсюда негативными правовыми и экономическими последствиями.

При рассмотрении первого состава правонарушения бездоговорного потребления, а именно потребления электроэнергии при самовольном подключении потребителем энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, санкции за данное деяние в виде стоимости бездоговорного потребления объективны и справедливы. Так как в этом случае прослеживается явный корыстный умысел потребителя незаконным путем потреблять электроэнергию и не платить за нее. Это уже подпадает под ст.158 УК РФ (кража) и соответственно такое поведение потребителя добросовестным быть не может.

На основании ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения.

При самовольном подключении энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства потребитель должен осознавать последствия своих действий и нести за это ответственность, установленную законом РФ.

2. Потребление электроэнергии в отсутствии заключенного договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Рассмотрим теперь второй состав правонарушения бездоговорного потребления – потребление электроэнергии в отсутствии заключенного договора энергоснабжения. Для начала, хотелось бы пояснить кто такой гарантирующий поставщик электроэнергии.

Гарантирующий поставщик – это участник оптового и розничных рынков электрической энергии, который обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем, который расположен в границах зоны его деятельности.

Даже из смысла указанного выше определения, следует, что гарантирующий поставщик – это в буквальном смысле гарант создания и заключения договорных отношений с потребителем, а значит, в этом случае, риски бездоговорного потребления нивелируются, ведь так как заключать договоры энергоснабжения является его прямой обязанностью. Но, к сожалению, современный гарантирующий поставщик ничего не гарантирует.

Стоить отметить, что гарантирующий поставщик все-таки вправе отказать потребителю в заключении договора, но  только  в случаях, определенных в п. 32 Основных положений № 442. К таким случаям относятся:

• отсутствие возможности поставки электроэнергии в отсутствии надлежащего технологического присоединения;
• если энергопринимающие устройства организации расположены вне зоны деятельности этого гарантирующего поставщика.

Договор энергоснабжения должен содержать существенные условия, определенные в  пункте 40 Основных положений №442. Основополагающим существенным условием договора энергоснабжения является дата и время начала исполнения договорных обязательств сторонами.

При намерении заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком у потребителя существует два способа реализации своих намерений:

1. Направить заявку на заключение договора энергоснабжения, указав в ней всю необходимую для заключения такого договора, информацию, в том числе, указав в ней предполагаемую дату начала исполнения взаимных обязательств по нему (п. 39 Основных положений №442);
2. Распечатать с сайта гарантирующего поставщика оферту договора энергоснабжения и направить ему, подписанный договор со стороны потребителя.

Гарантирующий поставщик может не согласиться с датой начала исполнения договора, которую потребитель указал в заявке на его заключение. При этом, гарантирующий поставщик может сослаться на публичность договора энергоснабжения и на условия ст. 433 ГК РФ.

Возникает конфликт интересов. С одной стороны, потребитель является слабой стороной данных правоотношений, а значит весы таких интересов должны превалировать в его сторону. А с другой стороны, условие гарантирующего поставщика о дате начала исполнения договора  в соответствии со ст.

433 ГК РФ напрямую не противоречит нормам гражданского законодательства. Но противоречит нормам в области электроэнергетики и самой логике взаимоотношений: «Сильная сторона» (гарантирующий поставщик) + «слабая сторона» (потребитель) = договор энергоснабжения (гарантированно заключенный).

Тем не менее, гарантирующие поставщики включают в свои договоры фразу, что  договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (ст. 433 ГК РФ). И зачастую такая дата может не совпадать с датой, с которой потребитель намеревался заключить договор.

Необходимо иметь ввиду, что потребление электроэнергии в отсутствие договора либо потребление до даты начала исполнения договорных отношений, которая указана в самом договоре, является бездоговорным.

Поэтому, перед заключением договора энергоснабжения с поставщиком электричества, важно заранее определить, кто является гарантирующим поставщиком на территории, где расположены  энергопринимающие устройства потребителя. А уже после этого инициировать процесс заключение договора с этим  гарантирующим поставщиков. Т.е. все процедурные договорные вопросы должны быть проделаны заранее, до начала потребления электроэнергии.

3. Правовая природа бездоговорного потребления электроэнергии

Стоимость бездоговорного потребления взыскивается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление. Объем, выявленного бездоговорного потребления определяется расчетным способом в соответствии с нормами Основных положений № 442.

По факту выявления бездоговорного потребления сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который впоследствии будет являться основанием и главным доказательством факта бездоговорного потребления электроэнергии.

При этом стоит обратить внимание, что бездоговорное потребление электроэнергии взыскивается в порядке неосновательного обогащения (по статье 1102 Гражданского кодекса Российской федерации), А это означает, что доказательства наличия вины потребителя не имеет правового значения. Для взыскания неосновательного обогащения, потерпевшая сторона должна всего лишь доказать, что приобретатель сберег имущество за  счет другого лица без законных на то оснований.

В результате этого, в последнее время существует обширная негативная судебная практика для потребителей.

Тем самым они формируют еще более нежелательные последствия для добросовестных потребителей в виде взыскания с них высокой стоимости электроэнергии.

4. Основные способы хеджирования рисков бездоговорного потребления электроэнергии

Чтобы не допустить бездоговорное потребление электроэнергии необходимо придерживаться следующей стратегии:

1. При приобретении объекта недвижимости, которое уже надлежащим образом технологически присоединено к сетям электросетевого хозяйства сетевой организации:

• А) заключить с предыдущим собственником соглашение о компенсации затрат на энергоснабжение до момента заключения с новым собственником договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком либо энергосбытовой организацией.

При этом, необходимо уведомить гарантирующего поставщика, что оплату по приобретенным вами объектам будет производить третье лицо (то есть предыдущий собственник).

Таким образом, вы избежите временного разрыва, который всегда образуется при согласовании и подписании договора энергоснабжения с новым собственником.

Этот временной разрыв и будет периодом бездоговорного потребления электроэнергии.

• Б) заключить соглашение о замене стороны по договору энергоснабжения.

Вариант «Б» теоретически самый «безболезненный» вариант заключения договора, но и здесь может поджидать опасность.

Гарантирующий поставщик может на это не пойти, сославшись на его внутренний порядок делопроизводства и направить вам оферту договора.

Время, которое вы потратите на доказывание своего права выбора заключения договора именно посредством замены стороны в договоре с предыдущим собственником, будет период бездоговорного потребления электроэнергии.

• 2. При приобретении объекта недвижимости при незавершенном технологическом присоединении энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, например объекта незавершенного строительства необходимо:
• — при направлении в сетевую организацию заявки на заключение договора оказания услуг по технологическому присоединению ваших энергопринимающих устройств, указать в ней с кем вы хотите заключить договор энергоснабжения (наименование гарантирующего поставщика/энергосбытовой организации).
• Таким образом, вы минимизируете риск предъявления вам стоимости бездоговорного потребления за период с даты приемки приборов учета  до завершения технологического присоединения (в случае приемки приборов учета ранее завершения процедуры технологического присоединения).

3. Самый важный пункт в стратегии недопущения бездоговорного потребления посвящен оплате стоимости электроэнергии, фактически потребленной потребителем вне зависимости от статуса заключенности договора энергоснабжения.

Самое главное, не нужно ждать когда вы наконец-то договоритесь с гарантирующим поставщиком обо всех существенных условиях договора энергоснабжения и к вам вернется ваш экземпляр подписанного с обеих сторон. Необходимо производить платежи за потребленную электрическую энергию и передавать показания приборов учета гарантирующему поставщику.

Такими конклюдентными действиями вы подтверждаете свою волю на заключение договора и исполняете его. Тем самым вы закрепляете «принцип эстопеля».

Поэтому, в случае предъявления сетевой организацией вам стоимости бездоговорного потребления, вы сможете в суде доказать, что между вами и гарантирующим поставщиком фактически сложились договорные отношения, а значит, бездоговорное потребление электроэнергии отсутствует.

Заблаговременное и грамотное выполнение пунктов, изложенных выше, предотвратит риски взыскания бездоговорного потребления, долгосрочных судебных тяжб и значительных материальных потерь для потребителя.

Источник: https://electricalnet.ru/blog/bezdogovornoe-potreblenie-elektroenergii-pravovye-i-ekonomicheskie-riski-potrebitelya

Тактика защиты потребителя в спорах о бездоговорном потреблении электроэнергии

29.11.2017

За последние несколько лет значительно увеличилось количество судебных споров между потребителями электрической энергии (далее – «Потребители» или «Потребитель») и сетевыми/энергосбытовыми компаниями (далее – «Энергокомпании» или «Энергокомпания»), предметом которых является бездоговорное потребление электроэнергии. Почему именно этим спорам необходимо уделять особое внимание? Ответ лежит на поверхности – действующее законодательство предусматривает за бездоговорное потребление электроэнергии санкции, носящие карательный, часто в прямом смысле слова разорительный характер для Потребителя, могущий поставить его перед лицом банкротства. Эта публикация, основанная на имеющейся, в том числе собственной судебной практике, посвящена тактике защиты Потребителя в судебном споре с Энергокомпанией. 

Что охватывается понятием бездоговорного потребления электроэнергии? 

Для начала нужно определить, что же такое «бездоговорное потребление» электроэнергии. Основным нормативным актом в этой сфере является Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г.

№ 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – «Основные положения ФРРЭЭ»).

В соответствии с п.2 Основных положений ФРРЭЭ бездоговорным потреблением электрической энергии является: 

• (1) самовольное подключение энергопринимающих устройств Потребителя к объектам электросетевого хозяйства 
• и (или) 
• (2) потребление электрической энергии Потребителем в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ N 442. 

Таким образом, бездоговорное потребление во всех его видах осуществляется всегда без заключенного между Потребителем и Энергокомпанией договора энергоснабжения, за исключением случаев приостановления поставки электроэнергии по заключенному договору.

Важно понимать, что отличие бездоговорного от безучетного потребления электроэнергии заключается в том, что безучетное потребление осуществляется при действующем договоре энергоснабжения, но с нарушением предусмотренного таким договором порядка учета потребленной электроэнергии. 

В настоящей публикации мы анализируем тактику защиты Потребителя только по спорам, вытекающим их потребления электроэнергии в отсутствие договора энергоснабжения и не акцентируем внимание на спорах, связанных с самовольным подключением оборудования к энергопринимающим сетям, т.к. при установленном и надлежащим образом зафиксированном факте самовольного подключения ответственность настигнет Потребителя неминуемо. 

Как бездоговорное потребление возникает на практике и какие санкции за него предусмотрены законом? 

Важно знать, что договор энергоснабжения с поставщиком электроэнергии заключается в простой письменной форме (п.33 Основных положений ФРРЭЭ).

Нередко Потребитель пытается занять в споре позицию, что правоотношения между Потребителем и Энергокомпанией в период отсутствия договора энергоснабжения являются фактически сложившимися отношениями по снабжению ресурсом по присоединенной сети (имеется даже соответствующая судебная практика, например, Постановление ФАС Уральского округа от 05.11.2015 г.

по делу № А76-10957/2014 поддерживает такую позицию). Но основываясь на собственном опыте участия в подобных спорах, могу с высокой степенью вероятности прогнозировать, что суд не сочтет такую позицию обоснованной, т.к. она прямо противоречит упомянутому выше п.33 Основных положений ФРРЭЭ. 

Чем же чревато бездоговорное потребление электроэнергии для Потребителя? Согласно п.196 Основных положений ФРРЭЭ объем бездоговорного потребления определяется расчетным способом по формуле, предусмотренной п.

2 приложения № 3 к Основным положениям ФРРЭЭ, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем за 1 год (до 29.09.2017 года максимальный период составлял 3 года).

Согласно этой формуле расчета предполагается максимально возможное потребление электроэнергии (по максимально допустимой токовой нагрузке вводного кабеля) за весь период бездоговорного потребления (24 часа в сутки Х 365 дней), т.е.

безостановочное потребление электроэнергии за весь период на максимальной мощности без учета реального энергопотребления Потребителя или мощности его энергопринимающего оборудования. 

Почти по всем аналогичным делам Энергокомпаниями взыскиваются многомиллионные суммы.

Легко убедиться в том, что такие санкции носят ярко выраженный карательный характер за проявленную потребителем беспечность или забывчивость, ведь с момента технологического присоединения существует реальная возможность достоверно определить фактическое потребление электроэнергии Потребителем по прибору учета потребленной энергии (опломбированному счетчику). В рамках упомянутого спора Потребитель представил арбитражному суду акт сверки расчетов между ним и энергосбытовой компанией, подтверждающий, что с даты технологического присоединения стоимость фактически потребленной электроэнергии составила примерно 32 000 рублей. Несмотря на то, что что законодатель сократил предельный срок, за который может быть взыскано неосновательное обогащение, с 3 лет до 1 года, что само по себе позитивно для Потребителя, стоимость неосновательного обогащения даже за 1 год может поставить почти любого представителя мелкого или среднего бизнеса на грань разорения.  

Как Энергокомпании должны доказывать факт, срок и объем бездоговорного потребления в суде? 

В силу ст.65 АПК РФ Энергокомпания, как истец, должна доказать факт бездоговорного потребления и его срок, а также определить стоимость неосновательного обогащения Потребителя за счет Энергокомпании. 

Порядок доказывания факта бездоговорного потребления 

Бездоговорное потребление выявляется сетевой организацией в ходе проверки объектов электросетевого хозяйства Потребителя. При выявлении потребления электроэнергии в отсутствие действующего договора энергоснабжения сетевая организация, в порядке п.

193 Основных положений ФРРЭЭ, составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии (далее – «Акт»). К порядку, составления, содержанию и порядку подписания акта предъявляются определенные требования, которые мы подробно проанализируем ниже.

Для Потребителя очень важно правильно оценить соответствие Акта предусмотренным требованиям, так как в соответствии с п.п.

84 и 196 Основных положений ФРРЭЭ Акт является единственным основанием исковых требований по делу о взыскании неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электроэнергии. 

Порядок определения срока бездоговорного потребления электроэнергии 

Что же касается определения объема бездоговорного потребления и стоимости неосновательного обогащения, то как мы говорили выше, эти параметры определяются по формуле расчета, изложенной в п.2 приложения №3 к Основным положениям ФРРЭЭ.  

Тактика защиты Потребителя, поиск уязвимых позиций Энергокомпании, судебная практика 

Основа защиты от иска сетевой компании о взыскании стоимости неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электроэнергии заключается в поиске «слабых» мест в позиции и доказательствах истца и в формировании обоснованных и обеспеченных доказательствами контрдоводов. 

Учитывая, что Акт о неучтенном потреблении электроэнергии является единственным допустимым, в смысле ст.68 АПК РФ, доказательством бездоговорного потребления электроэнергии, рекомендуем самым тщательным образом проанализировать представленный истцом Акт. П. 193 Основных положений ФРРЭЭ предусматривает, что в Акте должны содержаться следующие данные: 

1. (1) о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; 
2. (2) о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; 
3. (3) о приборах учета на момент составления акта; 
4. (4) о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления; 
5. (5) объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; 
6. (6) замечания к составленному акту (при их наличии). 
7. Кроме того, в Акте определяется период бездоговорного потребления электроэнергии и стоимость неосновательного обогащения (в приложении к Акту). 

К примеру, в уже упомянутом ранее арбитражном деле № А41-89500/2015, Потребителю удалось доказать, что Акт содержал недостоверные сведения о периоде бездоговорного потребления электроэнергии.

Так, сетевая компания посчитала, что бездоговорное потребление было начато Потребителем не с даты оформления технологического присоединения электрооборудования ответчика к сетям истца, а с более ранней даты государственной регистрации права ответчика на земельный участок, на котором располагалось энергопринимающее оборудование ответчика. Впоследствии сетевая компания заявила довод о самовольном подключении ответчика к сетям истца, но имеющимися по делу доказательствами этот довод не был подтвержден, в ходе проверки фактов самовольного подключения не обнаружено. Таким образом, Акт в данном деле содержал недостоверные данные о периоде бездоговорного потребления, что автоматически повлекло и неверный расчет стоимости неосновательного обогащения. В итоговом судебном акте по делу указано, что бездоговорное потребление электроэнергии за период с даты государственной регистрации права ответчика на земельный участок до даты технологического присоединения к сетям истцом не доказано, в удовлетворении иска на сумму за этот период времени истцу отказано. 

Необходимо иметь в виду, что действующим законодательством не предусмотрена возможность для Энергокомпании вносить какие-либо изменения или исправления в Акт и расчет стоимости неосновательного обогащения, закрепленный в приложении к Акту.

Это значит, что если Потребитель обнаружит существенные ошибки или недостоверные данные в Акте, то это позволит ему заявить довод о несоответствии Акта требованиям закона и, соответственно, о невозможности его использования в суде в качестве допустимого доказательства. 

Кроме содержания самого Акта, рекомендуем проверить соблюдение истцом порядка составления и подписания Акта. П.

193 Основных положений ФРРЭЭ предусматривает, что при составлении Акта должен присутствовать представитель потребителя (значит, он должен быть уведомлен о дате и месте составления Акта), который вправе подписать Акт или отказаться от его подписания и изложить имеющиеся возражения.

В случае отказа потребителя от присутствия или от подписания Акта, этот факт должен быть удостоверен подписями двух незаинтересованных лиц или с помощью фото-и видео доказательств. Важно отметить также, что п.

Если Потребитель выявит нарушение предусмотренного порядка составления и подписания Акта или нарушение претензионного порядка урегулирования спора или существенные несоответствия фактическим обстоятельствам дела в содержании Акта, мы рекомендуем предъявить встречный иск о признании Акта недействительным. Причем удовлетворение встречного иска Потребителя автоматически приведен к отказу в удовлетворении первоначального иска, так как они являются взаимоисключающими в силу того, что Акт служит единственным доказательством бездоговорного потребления электроэнергии. 

В заключение отметим, что единообразная судебная практика по делам о бездоговорном потреблении электроэнергии формируется непросто, судебные акты по разным делам могут противоречить друг другу. Ярким доказательством этого является и непростая судьба неоднократно упомянутого дела № А41-89500/2015.

Арбитражный суд Московской области отказал сетевой компании в удовлетворении иска в полном объеме, затем 10 Арбитражный апелляционный суд отменил это решение и удовлетворил иск в полном объеме, после чего Арбитражный суд Московского округа отменил судебный акт апелляционного суда и вернул дело на новое рассмотрение в 10 Арбитражный апелляционный суд.

Учтя замечания арбитражного суда кассационной инстанции, 10 арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении иска в части стоимости бездоговорного потребления за недоказанный период времени до даты технологического присоединения (65% цены иска) и удовлетворил иск в части доказанного периода бездоговорного потребления (35% цены иска).

Нетрудно убедиться, что для судов дела подобной категории оказываются непростыми. Вместе с тем, практика подтверждает, что у Потребителя имеются реальные правовые возможности для защиты своих прав и законных интересов в спорах с Энергокомпаниями.

Но главная наша рекомендация состоит в том, чтобы Потребители избегали бездоговорного потребления электроэнергии, вовремя заключая договоры с энергоснабжающими организациями.

Если Вас интересует тема защиты прав потребителя (абонента) в спорах о безучетном потреблении электроэнергии, предлагаем ознакомиться с новой публикацией по данному вопросу, размещенной на нашем сайте в апреле 2018 года.

________________________________________________________________________________________

Если вы на практике столкнулись с претензиями энергетиков, вытекающими из безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии, Юридическая фирма «ЛИГА ПРАВ» готова предложить юридическую помощь для защиты ваших прав и законных интересов. Более подробную информацию о наших услугах и их стоимости вы сможете узнать, пройдя по ссылке на страницу «Споры в сфере электроэнергетики» нашего сайта.

Источник: https://liga-prav.ru/publikatsii/taktika-zashchity-potrebitelya-v-sporakh-o-bezdogovornom-potreblenii-elektroenergii/